當我們說到選舉，你會想到什麼呢？是聳動的新聞標題、重複播放的候選人爭辯，或是選舉日當天大排長龍的排隊投票呢？隨著即將來到的2024中華民國總統大選，伴隨的投票宣傳成為每天新聞的日常。民主體制中，透過選出領導人、中央及地方政府的要官，人民得以實踐法律的權利，並從這些被選舉人的魅力與政見中看出大多數人民對社會未來的期待。
每位公民都有權利行使選舉權支持候選人。因此選舉無障礙是值得關注的議題：而事實上，選舉無障礙不只是讓每個人投下票卷，更包含選舉過程中，公民獲取資訊的權利、身份認證的方式以及認證票卷的有效機制等，從公佈選舉到最後結果出爐，這些環節都包含在這篇關於選舉無障礙的文章中。
接下來，我們來看看全球民主國家在選舉無障礙的努力吧。以下就美國及日本為例，分別概述他們如何進行選舉無障礙的規範：
美國
從美國身心障礙者法（The Americans with Disabilities Act (ADA)）開始，無障礙議題的推行至今仍不斷發生。美國在2002年通過Help America Vote Act (HAVA) ，保障公民投票的權益。在這部法律中，並不只保障投票的可及性，也提供因應特殊狀況時的選舉規範。另外，Election Assistance Commission (EAC)，以字面來翻譯為「電子化支援委員會」成立，並旨在建立、維護電子化的投票系統，支持身心障礙者等的投票權。也就是說，比起實體投票，美國允許公民在一定條件下透過線上投票的方式，如電子郵件，行使投票權。
如今美國政府提供選舉無障礙的資源可說是愈加豐富，公民可以在政府官網上獲得各單位提供的選舉輔助，如除了EAC，美國司法局會針對投票資訊的可及性進行評估，負責投票無障礙的推行與監督，比方說他們在2023年發現數個城鎮提供的選舉介紹官網未達到無障礙標準而公開要求這些地區進行改善。
日本
日本同樣針對無障礙進行了立法，並試圖建立良好的制度保障公民投票的權益，如障害者基本法等，該國民間同樣也對於投票無障礙發表看法，推行政府在無障礙的道路上持續往前。日本官方媒體NHK建立@「大家的選舉」（みんなの選挙）網站，以視覺、聽覺、智能、肢體等障礙者分類，提供他們可能需要的選舉資訊，包括輔助工具提供、選務人員可協助的業務等，幫助公民進行投票；而在總務省選舉部管理科針對投票所人員進行培訓，教導工作人員如何應對、協助有需要的人完成投票，從動作障礙者到智能障礙者，政府提供許多指引提供選務人員參考。
不過，根據@NHK於2023年的報導，該國於當年進行第一次身心障礙者的投票率調查，發現以東京都狛江市為例，整體投票率為50.7%，障礙者投票率則為46.9%。官方新聞表示雖然看似差異不大，卻可能隱含投票制度尚待改進之處的線索，如不同障別的投票率不同，且障礙嚴重程度也與投票率呈負相關：當障礙程度越重，公民參與投票的程度就越低，舉例而言最重程度的動作障礙者實際上投票率僅25.8%，近乎是平均的一半。雖然這項研究目前仍需要時間檢驗，也待更大範圍的調查佐證，但這些結果開啟了日本選舉無障礙更多研究和改善的可能。
臺灣在實施民主投票上的歷史在這裡並不多做介紹，總之從日治時期至今，總統、立法院乃至地方政府選舉已實施了一段時間，現在中央選舉委員會也已設有無障礙專區介紹針對選舉的資訊資源規範，增加選舉資訊的可及性，如錄製有聲選舉公報、電視政見發表會須配有手語翻譯員等。
在資訊無障礙獲取的部份，中華民國中央選舉委員會於民國112年7月修正了《公職人員選舉選舉公報編製辦法》第8條條文「候選人及政黨依第二項但書規定提供或依第三項規定繳送電子檔時，得併附與書面政見相同文字內容之純文字電子檔，以提供視障選舉人聽閱」。這表示未來候選人除了原本大家看到的政見外，也應該要提供僅有文字的敘述版本，讓需要的人可以使用。此外在同年8月頒布的《總統副總統選舉選舉公報編製辦法》第8條中也提到：「各組候選人得併與書面政見相同文字內容之純文字電子檔（odt、txt、doc 或 docx 格式），以利視障選舉人透過報讀工具聽閱登載於本會網站之選舉公報政見內容」，強化為提供視障者可使用的內容，要求候選人提供僅有文字的政見說明。以上的兩種變革，都讓中華民國的選舉透過法律規範，並強調考慮不同族群的需求，成為可觸及性更廣的政治參與活動。
而在投票所的部分，中華民國中央選舉委員會自民國104年起實施「投票所選擇具備無障礙設施場地注意事項」，保障大家進入投票所的權益，並附有相關檢核表調查各投票所是否符合檢驗，否則需要進行改善或更改投票所地點。檢核中內容包括投票所的樓層應該設在一樓，以及電梯或無障礙坡道設置的規定等，都是為了保障所有公民能進入投票所，如部分地方選舉委員會舉辦模擬投票，檢驗投票的動線與流程是否足夠具有可及性，舉行縣市包含南投縣、臺南市等。
不過，進入投票所並不代表就能順利完成投票。在上述提到的檢核表中，除了投票所位置的可及性，也針對「投票」這個動作進行檢核，包括是否提供視障者投票輔助器、領票到投票完成的動線是否符合行動不便者等。「視障者投票輔助器」如下圖，這個裝置是特意設計給視覺障礙者使用的，將票券夾入這個透明夾層中，視障者則可依照順序在透明夾層的圓圈內圈選投票人。
![這是一張中華民國選舉使用的視障者選舉輔助工具的照片，為一透明夾中附有選舉票，並在透明夾上有點字，讓視障者可觸摸、找到他支持的候選人欄位並完成圈選。點擊圖片連結]圖片來源:身心障礙聯盟痞客幫(https://league0630.pixnet.net/blog/posts/10329965836)
根據政府統計資訊，在民國110年的選舉中，所有縣市的投票所無障礙檢核通過比例皆超過80%，而不符規定的投票所則將被主管機關要求提供其他輔助措施，以讓所有人都能完成投票（如下圖）。不過這些數據僅表示通過檢核的比例，未必能代表使用者的心聲，只是從前述規範與這裡的調查，都可以知道政府在選舉無障礙上的努力仍然進行著。
![這是中華民國110年針對投票所無障礙檢核的統計長條圖，包含投票所總數與經檢核符合規定投票所數，可看出六都投票所數量明顯高於其他縣市，並能比較他們投票所總數與符合規定的投票所數，發現幾乎差異不大。]資料來源:110年全國性公民投票投票所無障礙設施檢核結果統計表(chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://2021.cec.gov.tw/data/files/A0134/110%E5%B9%B4%E5%85%A8%E5%9C%8B%E6%80%A7%E5%85%AC%E6%B0%91%E6%8A%95%E7%A5%A8%E6%8A%95%E7%A5%A8%E6%89%80%E7%84%A1%E9%9A%9C%E7%A4%99%E8%A8%AD%E6%96%BD%E6%AA%A2%E6%A0%B8%E7%B5%90%E6%9E%9C%E7%B5%B1%E8%A8%88%E8%A1%A8.pdf)
下圖是民國110年統計，顯示在六都中，以桃園市投票所通過無障礙的比例最高，也是全部縣市中的前六名；而台北市最低，約82%。特意挑選這些直轄市是因為他們的人口較多、都市化程度相對較高，影響的群眾更多。
![這是中華民國110年針對投票所無障礙檢核的統計長條圖，以直轄市通過檢核比例排名，依序為桃園市、新北市、臺南市、高雄市、臺中市、臺北市。]資料來源:110年全國性公民投票投票所無障礙設施檢核結果統計表(chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://2021.cec.gov.tw/data/files/A0134/110%E5%B9%B4%E5%85%A8%E5%9C%8B%E6%80%A7%E5%85%AC%E6%B0%91%E6%8A%95%E7%A5%A8%E6%8A%95%E7%A5%A8%E6%89%80%E7%84%A1%E9%9A%9C%E7%A4%99%E8%A8%AD%E6%96%BD%E6%AA%A2%E6%A0%B8%E7%B5%90%E6%9E%9C%E7%B5%B1%E8%A8%88%E8%A1%A8.pdf)
那在直轄市之外呢？從全部的比例排名中可以知道離島（連江縣、澎湖縣）的通過比例甚至達100%，不過從排名較前面的縣市中可發現，相對直轄市千所以上的規模，他們的投票所數量較少，這是我們在解讀這些數據時需要特別留意的。
這些檢核的通過比例都相當高，所以台灣的選舉真的無障礙了嗎？雖然政策、法律都持續推行中，但台灣選舉無障礙可能仍有發展空間。雖然剛才展示了視障者投票輔助器，但部分情況下若需要代為圈投等形式，則有違反秘密投票的疑慮；抑或是現在台灣的投票仍多要求公民親自到場參與投票，可能導致民眾的意願下降，甚至成為動作障礙者無法投票的阻礙等。
總結
因應2024臺灣的選舉到來，這篇對於選舉無障礙的文章也出現了。雖然a11y新手村多發布與數位開發、設計無障礙為主的內容，但在小百科也邀請讀者們看看生活中與無障礙相關的知識，發現無論海外或台灣，從生活的各層面而言，我們都正在往更多元、包容的路上前進，不過這趟旅途才剛開始，還有許多需要努力的地方值得大家一起關注。
現役大學生，圖資系就讀中，期待能持續探索這個世界！
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